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再生橡膠行業(yè)如何破局

公安部交通管理局今年年初發(fā)布的官方數(shù)據(jù)稱，2016年全國機動車保有量為2.9億輛；中國橡膠工業(yè)協(xié)會據(jù)此測算，廢舊輪胎產(chǎn)生量已超3.5億條／年，重約1270萬噸。與此相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)是：2016年全國回收和利用廢舊輪胎僅640萬噸，這就意味著上億條廢舊輪胎沒有進入再生橡膠循環(huán)利用渠道。

我國是橡膠消費大國，卻資源匱乏，80%的天然橡膠依賴進口，50%的廢舊輪胎不知所終，巨大的反差令人扼腕。

中國橡膠工業(yè)協(xié)會廢橡膠綜合利用分會理事長倪雪文告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，2010年工信部頒布《輪胎產(chǎn)業(yè)政策》，再生橡膠與天然橡膠、合成橡膠并列成為橡膠工業(yè)的主要原材料，“資源”地位由此確立。此后，我國再生橡膠產(chǎn)量不斷攀升，2016年達到460萬噸，占全球再生橡膠總產(chǎn)量的81%。其中，以廢舊輪胎為原料的再生橡膠作為主流品種占比達85%。

“可以說任何橡膠制品報廢后中國都可以使其再生，但到目前為止，我們處理的對象主要還是大型車胎——小型車胎橡膠含量不高，又往往夾雜鋼絲或纖維，出于成本考慮，企業(yè)很難對其‘兼收并蓄’。另外，廢胎處理容易產(chǎn)生二次污染，面對環(huán)保和技術(shù)的雙重壓力，企業(yè)尤其是大中型企業(yè)都在自主創(chuàng)新，但行業(yè)整體轉(zhuǎn)型進程并不理想?！蹦哐┪恼f。

據(jù)倪雪文介紹，以橡膠“再生”為主要方式處理廢舊輪胎，是被幾十年實踐所證明的具有中國特色的成功之路，國家的政策扶持也在不斷“加碼”，如財政部、國家稅務(wù)總局出臺的《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定對再生橡膠企業(yè)實行增值稅“即征即退50%”等政策。目前我國再生橡膠生產(chǎn)企業(yè)有620多家，總設(shè)計產(chǎn)能超過600萬噸。其中，規(guī)模在1萬～9萬噸者100多家，1萬噸以下者500多家，但再生橡膠行業(yè)整體經(jīng)濟效益長期在低水平徘徊。

《中國經(jīng)濟周刊》記者了解到，從戰(zhàn)略資源的高度考量，2015年以來，再生橡膠行業(yè)進入政策關(guān)注期——工信部《綠色制造工程實施指南（2016—2020年）》鼓勵再生橡膠行業(yè)建立綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系；國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》將環(huán)境責(zé)任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設(shè)計、流通消費、回收利用、廢物處置等全生命周期……但是，雖有若干企業(yè)為適應(yīng)新的形勢不斷研發(fā)相關(guān)設(shè)備，由于技改資金投入和后期使用成本等問題的困擾，這些技術(shù)設(shè)備在利潤微薄的再生橡膠行業(yè)至今未能得到大范圍應(yīng)用。

倪雪文認為，廢舊輪胎的循環(huán)利用是一個世界性難題，中國的同道們?yōu)榇烁冻隽似D辛的勞動，“制造輪胎消耗了全國橡膠資源總量的70%，而3噸再生橡膠可以替代1噸天然橡膠，因此可以將廢舊輪胎的‘再生’看作是一項關(guān)乎經(jīng)濟社會發(fā)展的‘半公益事業(yè)’，全社會都應(yīng)當(dāng)關(guān)心和參與到這項事業(yè)中來?！蹦哐┪恼f。

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